2022年，我局按照市委、市政府和市委依法治市委员会安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强紧迫感和责任感，围绕法治政府建设各项重点工作任务，细化分解法治政府示范创建指标体系，不断把各项工作纳入法治化轨道。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作措施

（一）强化理论学习，高站位推进法治建设

我局贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的重大决策部署，加强党对法治政府建设工作的领导，严格履行主要负责同志第一责任人职责，深入开展局党组书记点评法治工作。坚持把习近平法治思想贯彻落实到依法行政的各方面和全过程，将习近平法治思想和重要党内法规学习纳入党组中心组学习，今年以来我局党组理论学习中心组学习党内法规2次，开展专题法律法规学习4次，坚持学习党的二十大精神及习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述和城市管理相关的法律法规。深入领会《汉中市法治政府示范创建三年行动计划(2021-2023年）》等文件精神，结合我局实际，制定了《2022年度法治政府建设工作要点》《2022年度普法依法治理工作要点》《汉中市城市管理局开展党组书记点评法治工作实施方案》《汉中市城市管理局法治政府建设暨法治政府示范创建工作实施方案》，安排部署法治政府建设年度重点工作，把依法行政工作纳入年度目标，并按要求做好相关工作。

（二）全面落实行政执法“三项制度”

坚持标准化执法，结合我市城市管理综合执法实际，先后印发了《城市管理执法文书示范文本（2022年7月修订）》《城市管理执法案卷制作管理制度》《重大执法决定法制审核目录清单》等一系列执法标准、操作规范，制作并公开了全市城市管理执法2022年统计年报、城市管理行政处罚事项清单。加强执法监督，开展行政执法三项制度督导检查和执法案卷集中评查，采取网上交叉互评的方式对参评案卷进行评查，从实体、程序、案卷装订等方面逐项评查打分，进一步促进执法人员依法履职，提升案件办理水平。

（三）加强行政规范性文件监督管理

坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，我局出台的《汉中市生活垃圾分类管理暂行办法》等规范性文件均按要求落实了“三统一”制度。定期开展规范性文件清理和评估工作，同时对我局制定的《汉中市城市节约用水奖惩办法》《汉中市城市污水排入排水管网许可管理暂行办法》《汉中市城镇二次供水管理办法》《汉中市城市非常规水利用管理办法》进行了专项评估，形成了评估报告，未出现与上级法规不相适应、限制市场竞争、违规设置行政许可和行政处罚等情形。

（四）做好城市管理领域优化营商环境工作

一是积极推行审慎包容执法监管政策。在梳理城市管理领域执法事项的基础上，制定了汉中市城市管理行政执法《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《从重处罚事项清单》，明确适用情形和配套监管措施，规范行政处罚裁量权行使，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

二是坚持柔性执法促进消费就业。认真落实“721”工作法，结合城市市容管理实际，对鼓励户外经营、推动夜间经济发展工作进行认真调查研究，印发《汉中市城市管理综合执法领域稳住经济大盘十条措施的通知》，会同有关部门印发《汉中市中心城区鼓励户外经营推动夜间经济发展指导意见》，指导各县区在不影响城区道路交通和市容秩序情况下，进一步简化审批手续，充分利用断头路、背街小巷、边角地带等区域或人流量较小的空旷路段，有序规划临时摊点群，适度放宽占道经营条件，为群众生产生活提供便利。

三是方便市场主体用水用气。对水、气报装工作进行了全面的梳理，重点从精简环节、压缩时间两个方面入手，积极推进水、气报装“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，整合优化用气报装外线施工办理程序，实行燃气接入外线工程规划许可、绿化许可、路政许可、占用挖掘道路许可等环节并联审批、同步办理，有效提升水气报装的工作效率。

（五）积极开展“八五”普法宣传活动

按照“谁执法、谁普法”普法责任制，制定《汉中市城市管理局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年）》《汉中市城市管理局2022年普法依法治理工作要点》，将法治教育培训和普法宣传贯穿于日常工作之中，组织学习城市管理领域相关法律法规。加强疫情防控期间《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全法》等相关法律法规学习；组织参加“安全生产月”、“节水宣传周”、“民法典宣传月”、打击养老诈骗专项行动、《反有组织犯罪法》、“12.4”宪法日暨宪法宣传周宣传等活动，通过LED显示屏，进企业、进社区、进机关宣讲，新媒体宣传等方式，滚动播放宣传标语、发放宣传手册、推送相关法律知识，今年累计发放宣传手册2600余份、彩页1.3万余张，开展普法宣传活动4次。

（六）加强执法监督考评

印发《汉中市城市管理执法投诉举报制度》《汉中市城市管理行政执法责任追究制度》，建立健全执法监督机制，进一步促进执法人员依法履行职责，防止和减少违法行政行为的发生。持续开展执法业务教育培训，通过开设集中培训班、网络在线学习、知识竞赛等多种方式，深入宣传贯彻“三项制度”和城市管理有关法律法规，累计培训1263人次，城管微课堂视频线上播放2万余人次，同时将各县区城市管理综合行政执法工作纳入考核指标体系，推动执法工作履职尽责到位、任务落实落细。

    （七）加强执法人员队伍建设

一是以突出主业、提升能力、广泛覆盖为原则，在全市城市管理执法队伍开展业务素能提升培训。通过在线学习培训向全市执法人员开展《城市管理行政执法文书写作及应用》《行政处罚法专题》《巩固深化“强转树”专项行动经验交流》等3期课程，深化巩固我市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，提高城管执法队伍业务素质水平及依法履职能力。二是做好行政执法换证工作。根据市司法局安排，印发《关于报送行政执法人员换证信息的通知》，做好局系统行政执法人员行政执法证更换工作。三是组织城管系统工作人员学法用法考试。向局属各单位、科室印发《关于局系统工作人员学法用法考试的通知》，组织全局系统在编工作人员按时参加学习考试。四是积极在全市城管领域开展“城市管理进社区、服务群众面对面”活动。为全面加强城市精细化管理水平、规范执法行为、提升执法效能，认真贯彻落实市委、市政府统一安排部署，市城管局精心组织，采取形式多样的开展“我为群众办实事”及普法宣传系列活动，在全市城市管理领域积极推进“城管进社区、服务群众面对面”活动，切实做到变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理的理念，及时感知并解决社区居民的操心事、烦心事、愁心事，打通服务群众的“最后一公里”，初步实现了城市管理用行动服务群众、温暖城市。构建“城管—社区—群众—家庭”四位一体的城市管理新模式，不断提升了群众获得感、幸福感和安全感。

二、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻落实市委市政府关于法治政府建设工作安排部署，加快补齐短板，健全长效机制，重点抓好以下几个方面：一是完善决策程序。进一步健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，全面落实“三重一大”、规范性文件合法性审查等制度，强化对行政决策程序的刚性约束，不断推进行政决策科学化、民主化和法制化。二是坚持规范执法。持续推进行政执法“三项制度”建设，进一步建立健全行政处罚自由裁量权基准、执法音像管理、案例指导等制度，逐步完善标准化执法体系，切实加强日常执法检查和监督指导，持续抓好我局今年印发的城市管理行政执法“四张清单”，推行包容审慎精准监管，下沉各县区开展执法监督，加大贯彻实施力度，打造一支素质高、业务精、作风硬的专业化城管执法队伍。三是持续深化法治政府示范创建。全面推进依法治市，以法治政府示范创建为抓手，对照法治政府示范创建和行政执法“三项制度”指标体系，严格依法行政，打造法治城管，全面梳理汇总有关印证资料，积极总结经验，做好法治政府建设月报工作。四是提升服务效能。认真履行城市管理执法职权，加大案件查办力度，依法治理行业管理乱象。深入推进“放管服”改革，优化行政审批流程，及时回应群众投诉和社会关切，推动行政服务效能再上新台阶。五是强化执法普法力度。落实“八五”普法规划，深入宣传城市管理有关的法律法规，强化对重点服务对象的普法宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，不断引导公众自我约束和规范行为。