类别：B       

汉中市城市管理局

                                    签发人：周庆福

汉市城管函〔2023〕31号  

对市六届人大三次会议第81号建议的答复函

尊敬的吕一阳代表：

您提出的《关于城市管理执法工作的建议》收悉。首先，感谢您对我市城市管理执法工作的关注，我局在收到您的建议后，仔细阅读并对这些问题进行了认真调研、讨论，现就相关事宜答复如下：

一、我市城管执法系统现状

自2018年全市城管执法体制改革后，市级层面成立了由极少量人员组成的执法支队，中心城区大队建制“人、财、物”下沉区政府直接管理，执法中队建制“人、财、物”下沉各街办直接管理，运行至今。区执法大队和街办执法中队分属两级政府管理后，市执法支队对其只有业务指导关系，在一些重点工作推进、大型活动保障、开展执法活动，协调各级多部门时经常面临人员调配困难，难以形成合力。

二、主要工作措施

针对您提出加强协管队伍福利待遇和大力加强教育培训的建议，我局高度重视，主要开展了以下几个方面的工作：

（一）加强协管队伍福利待遇方面。城市管理属于地方事权，协管人员的工资、福利待遇由单位自筹，支持相关工作开展。我单位一直按照劳动法规定，协管人员工资待遇不低于当地规定的最低工资标准，每名队员按照规定标准缴纳养老、医疗、生育、失业、工伤五项社会保险。同时，我单位根据协管人员每月出勤等考核情况和工作表现发放考核工资，结合工作年限和岗位等级发放工龄工资。全面争取相关政策，合理提高协管人员的工资和相关待遇。

（二）以学习稳基础、强化执法能力素养。一是组织开展城市管理综合执法工作培训会。邀请省、市相关专家学者分别就创建国家文明城市工作及行政执法理念进行培训，重点围绕国家文明城市创建、行政执法工作理论知识、实践案例进行了系统讲解。组织支队全体人员及各县区城市管理综合执法大队大队长、中心城区各街（镇）办中队长60余人参加了培训。二是组织开展“汉中市城市管理执法队伍业务素能提升培训”活动。依托“全国住建系统领导干部在线学习平台”，组织开展为期2个月的培训活动，开设《城市管理行政执法文书写作及应用》、《行政处罚法专题》、《巩固深化“强转树”专项行动经验交流》等3期课程，通过线上授课教学、线下集中学习模式进行，市、县（区）城市管理执法人员参加了培训。三是组织参加省住建厅网络专题培训。组织全市260名执法人员参加省厅组织的“行政处罚法”网络专题培训。通过学习培训，有效提升城市管理执法队伍整体规范化执法水平，为推动城市管理执法工作高效发展打下坚实的基础。

（三）以考试促提升、助推队伍规范建设。一是组织开展了城市管理协管人员法律知识测试，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省城市管理综合执法条例》、《汉中市户外广告设施和招牌设置条例》等相关法律法规，重点检验执法人员对城市管理工作相关法律法规的掌握情况。二是组织开展执法素能知识测试。针对相关法律法规、执法实践等内容，组织执法人员开展执法素能知识测试，进一步巩固业务素能培训学习成效，提升队伍依法行政能力。三是组织开展党建知识测试。为深入推动“五星创建、双强争优”活动开展，我单位紧密结合五星创建活动内容及党建知识，采取笔试形式，组织所有执法人员积极参与了本次答题活动。四是组织开展网络安全知识测试。为强化执法人员网络安全意识，结合我市网络安全宣传周活动安排，在组织认真学习《中华人民共和国网络安全法》基础上，组织开展了网络安全知识测试，筑牢日常生活、工作网络安全防线。通过各类知识测试，进一步提高执法人员学法、用法的积极性和主动性，达到以考促学、学以致用的效果，增强依法履职尽责的能力和水平，有效推进队伍整体规范化建设。

下一步，我局将根据您提出的建议，积极探索城市管理执法工作新思路、新方法，加强协管人员福利待遇，强化执法人员培训教育，树立城管队伍新形象，充分发挥城管执法的积极作用，维护城市公共环境秩序，为创建全国文明城市做出应有的贡献。

最后，衷心希望您能一如既往地关心和支持我们的工作，提出更多、更好的意见和建议。

附件：人大建议答复函征求意见表

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                                             2023年6月6日

（联系人：邬丹丹   联系电话：2997590）

抄送：市人大常委会人代选工委，市政府督查室。