类别：B

汉中市城市管理局

签发人：周庆福    

汉市城管函〔2023〕61号

对市六届人大三次会议第213号建议的答复函

郭萍代表：

您提出的《关于加强汉中市环境保护的建议》（第213号）收悉。首先，感谢您对环卫保洁工作的关注。我局在收到您的建议后，仔细阅读并对此问题进行了认真的调研、讨论，结合我局工作实际，现就相关事宜答复如下：

一、关于群众垃圾分类意识淡薄的问题

自2022年12月，汉中市垃圾分类指导中心与汉中日报开展战略合作，共同制定出“美好生活，共同缔造”汉中市生活垃圾分类动员活动宣传实施方案，充分利用汉中日报、汉中日报公众号、汉中市生活垃圾分类公众号，紧密结合线上宣传与线下活动，形成全方位、多角度宣传格局。至今，市垃分办与汉台区城管局、社区、志愿者联合举办“喜迎元宵送汤圆 垃圾分类不停歇”、“四级联动进商场 垃圾分类齐参与”、“油菜花海美如画 垃圾分类扮靓它”等主题宣传活动，动员广大市民参与垃圾分类，逐步形成垃圾分类环保意识；组织专人到汉台区北大街小学、汉中市中心医院精准宣传，鼓励充分发挥示范引领作用，积极践行垃圾分类，利用高铁站、商场、汽车站广场大屏媒介，以来往全市的市民为受众，推动生活垃圾分类“飞入寻常百姓家”；举办微课堂，利用公众号发布垃圾分类主题课件和视频，通过微课堂形式开展网络培训。

然而，宣传还存在以下问题：市级部门对宣教工作的认识不到位，开展生活垃圾分类主题宣传活动的频次较少、深度不够；城镇居民对生活垃圾分类的意义、方式等基本概念认识不够、意识不强，不分、错分、乱分垃圾的现象普遍存在，对土壤、山林、地下水等造成严重污染。

针对此，将强化宣传，扩大社会影响。一方面，联合市教育局定期开展联合检查，确保垃圾分类宣传常态化进校园，幼儿园、小学、初中充分利用课堂教学开展校园知识普及和互动实践活动，各学校每月开展应不少于一次；联合市级媒体汉中报业集团开展每月一主题、每月“四进”宣传活动，指导社区开展主题宣传和“四进”宣传活动，发挥党员先锋、志愿者参与的各类活动；另一方面，在全国城市生活垃圾分类宣传周期间，组织引领各县区结合本地优势和特点，开展开放科普基地、参与知识大赛、发动全民活动等形式多样的垃圾分类宣传活动，利用新闻宣传、网上宣传、社会宣传，确保垃圾分类宣传取得实效，扩大活动覆盖面和影响力。

二、关于基础设施薄弱、环境污染的问题

完善设施加强保障。根据市委、市政府关于加快垃圾处理设施建设有关要求，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，以源头减量、资源利用、市场运作为手段，在垃圾桶设置、收集站点建设、压缩站改造、运输车辆配备等方面，加大基础设施建设力度。引进成熟的治理技术。按照现有的镇办填埋、县上热解气化、市县焚烧发电三种模式，加强管理、规范操作、严格监管，坚决防止露天焚烧和无防渗措施的堆埋，坚决防止脏、臭、滴、漏、洒等二次污染，坚决防止露天明暴垃圾，坚决防止城市垃圾进村，坚决防止农村生活垃圾围城。

此外，实行有效的监管制度。逐步建立党政重视、部门参与、目标明确、责任清晰、奖罚兑现的组织领导体系和精准考核机制，完善相关规划和实施方案、明确验收标准和具体要求，建立“以县区主管部门、所在镇办管理考核为主，基层群众自觉参与和监督”的工作机制。

三、关于资金投入欠缺的问题

目前，我市财政压力较大，各级财政资金投入不足致使分类基础设施、引导员队伍配置不到位、补贴不到位，直接影响居民生活垃圾分类工作推进，对此，市发改委在《2023年生活垃圾分类处理实施方案》中明确：积极争取中央预算内专项资金和省级财政专项资金，支持生活垃圾分类、收集、转运和处理设施及餐厨垃圾资源化综合利用等项目建设。市财政局印发《关于批复2023年部门预算的通知》《汉中市生活垃圾分类预算批复表》进一步硬化预算约束，提高垃圾分类财政资金使用效益。

为进一步完善资金保障，下一步，将积极引入市场化机制。一是以产业化为支撑，加快构建完全竞争状态的行业环境，引入更多垃圾分类专业化企业加入。把分割成源头分类投放、收集、中间运输和末端处理、利用的垃圾处理产业链整合成完整、流畅的产业体系，以实现垃圾处理经济效益、社会效益和处理效率最佳化；二是以价格机制为导向，推进居民生活垃圾收费工作，以经济杠杆促进源头减量和垃圾分类工作。针对此，汉台区城管局、汉台区发改部门将继续加强与市发改部门的对接，并结合2022年以来已开始实施的垃圾分类工作，明确收费标准；探索建立部门联合联动机制，联合市场监管、卫生监督、环保等部门，组成联合征收工作小组，依托各部门职能优势，探索建立“1+N”征收模式，多途径制约，有效提高行政征收率；收费管理人员通过开展“上门进户入店”，详细讲解垃圾处理费征收的有关法规和政策，积极与市民沟通，增强互动，让人们在参与过程中发现乐趣、价值和意义，实现从观念认同到付诸行动、养成习惯的提升，增强居民的环境保护和主动付费意识。

感谢您对环境保护工作的关心和支持，希望今后能继续关注我们的工作，给我们提出更多的宝贵建议和意见，以促进我们更好地开展工作，为汉中建设区域化中心城市做出新的更大的贡献。

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（联系人：张豆，电话：18789484046）

抄送：市人大常委会人代选工委，市政府督查室。