类别：B类　　

汉中市城市管理局

                                 签发人：周庆福

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汉市城管函〔2023〕58号　　　

对市六届人大三次会议第293号建议的答复函

苏晓青代表：

您提出的《关于进一步加强市政公用基础设施管理的建议》（第293号）收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）周密安排部署，全力开展隐患排查。按照省、市工作安排，结合我市市政公用基础设施运行实际情况，2022年5月，联合市住建局、发改委、工信局、财政局、自然资源局、文旅局、应急管理局、防空办、智慧局等9部门印发《关于加强中心城区地下市政基础设施建设的实施方案》，加快推进中心城区地下市政基础设施规划、建设、管理体系，计划到2023年底前，基本完成市政设施普查，摸清底数，建立并完善市政基础设施综合管理信息平台，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。2022年6月，我局联合市工信局、自然资源局、住建局、防空办、智慧局、国网汉中供电公司等7部门印发《汉中市城市道路地下安全隐患专项整治三年行动方案》，要求各级党委政府、各有关部门和单位要高度重视，坚持“人民至上、生命至上”的理念，强化领导责任，勇于担当作为，抓好组织实施，定期研究、协调解决重大问题，督促各有关单位和部门切实加强城市道路地下安全风险管控，按照职责分工强化地上和地下，规划、建设和管理等环节安全监管，形成齐抓共管的排查整治工作机制。2023年4月，我局以前期排查整治结果为抓手，印发了《关于进一步加强城市市政基础设施安全管理工作的函》，进一步明确各部门职能，指导县区形成一套较为成熟定型的城市市政基础设施安全管理制度体系。同时，我局先后制定并印发了《关于加强城市道路等市政设施安全管理工作的通知》、《关于转发省住建厅、省公安厅、省应急管理厅<关于加强城市道路桥梁管理工作的通知>的通知》（汉市城管函﹝2021﹞69号）、《关于加强窨井盖安全管理工作的通知》（汉市城管函〔2023〕16号）、《汉中市城市管理局关于建立城市管网老化更新改造“四清一责任”工作机制的通知》（汉市城管发〔2022〕38号）、《汉中市城市管理局关于做好城市管网老化更新改造有关工作的通知》（汉市城管发〔2022〕46号）等文件，要求各县区城市市政公用基础设施管理主管部门会同有关部门，开展城市市政公用基础设施大排查、大整治、大检查、大行动，认真贯彻落实文件要求，科学养护维修，常态排查整治，强化安全保护，完善安全风险防控体系。截至目前，全市共排查道路271条、桥梁66座、窨井盖55207个，共排查出隐患点2357个，已全部完成整治，安装防坠网5472套。

（二）开展实地调研，全面摸清管理现状。为进一步推进我市市政公用基础设施管理工作规范化，去年9月，我局联合市人大以实地调研、查阅资料、召开座谈会等方式对11个县区市政公用基础设施建设、管理工作进行了全面摸排、深入了解。调研过程中，各县区从体制机制、管理实际等角度出发，提出市政公用设施建设管理方面意见建议10余条。我局结合管理实际，对照问题，进一步收集整理，最终形成《汉中市市政公用基础设施管理立法调研报告》报市人大审阅。今年年初，我局按照市人大关于市政公用基础设施管理的工作建议，初步拟定了《汉中市市政公用基础设施管理办法》（初稿），目前正在组织征求第一轮修改意见。下一步，我局将继续参照新时期下的城市管理工作模式，创新管理制度，不断健全完善城市管理体制机制建设，及时按照各部门反馈意见修改完善《汉中市市政公用基础设施管理办法》，适时报市政府审定印发。

（三）建立智慧管理平台，实现设施智能化管理。按照市政府办《关于印发汉中市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）的通知》（汉政函〔2019〕47号）文件要求，由我局牵头建立中心城区市政排水管网地理信息系统(GIS)。2021年12月汉中市综合管网信息管理系统平台已全面搭建完成，并确定滨江东路（南团结街与莲湖路十字至滨江路与益州路十字）作为示范路段，共安装监测点13个，实现内涝道路水位监测、窨井水位监测、污水水质监测，并实时在智慧城市展示大屏同步展示，率先实现排水管网监测管理。目前，示范路段各监测设备均正常运行，监测数据稳定。

二、下一步工作计划

（一）认真学习，严格落实。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列批示指示精神，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示，结合住建部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》《关于进一步做好市政基础设施安全运行管理的通知》要求，一是责任意识要再增强，进一步梳理任务，优化项目建设方案，全力以赴抓好工作落实；二是信息普查再提速，加大工作力度，督促指导县区在当前市政设施普查基础上，全力以赴抓市政基础设施信息普查进度，充分发挥综合管理信息平台作用，将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台，建立平台信息动态更新机制，提高信息完整性、真实性和准确性；三是安全红线再筑牢，认清安全形势，绷紧质量安全之弦，克服麻痹思想和侥幸心理，确保市政基础工程质量和安全。

（二）统筹规划，科学布局。坚持先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，全面提升城市科学管理水平。打破条块分割，促进不同领域、不同区域、不同系统之间公共服务资源的整合与共享，克服和避免浪费资金、重复建设、反复破道等问题。

（三）进一步完善系统功能。目前汉中市综合管网信息管理系统仅实现了排水管网的实时监测管理，下一步将通过数据接入端口导入燃气、热力、供水的实时数据，同时展示管网管径、材质、布局、走向以及排水、供水管网水质水位、燃气管道实时压力等信息。搭建市政供水、排水、燃气、热力等设施的智能化感知设施，推进城市信息模型（CIM）基础平台和城市基础设施综合管理信息平台建设，提升城市科学化精细化智能化管理水平。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您能一如既往地关心和支持我们的工作，为提升城市建设水平提出更多、更好的意见和建议，促进我们的工作不断迈上新台阶。

                     汉中市城市管理局　　 

                        2023年6月9日　　　　

（联系人：田  也， 电话：0916-2536633、17398697120）

抄送：市人大常委会人代选工委，市政府督查室。