类别：B

汉中市城市管理局

  签发人：周庆福

汉市城管函〔2023〕36号

 

对市政协六届二次会议第20号提案的答复函

 

张文涛委员：

您提出的《关于解决我市停车难问题的提案》（第20号）收悉。首先，感谢您对汉中城市管理事业的关注。我局在收到您的建议后，仔细阅读并对此问题进行了认真调研，现答复如下：

随着我市机动车保有量的快速增长，对停车泊位的需求也在不断扩大，停车难问题日益凸显，制约了城市环境品质和公共服务水平的提升。2019年以来，市委市政府高度重视停车管理工作，连续4年将缓解停车难列为市政府工作报告民生实事内容，同时于2021年纳入市“4111”调度内容，确定由我局牵头、自然资源、住建、公安交管等部门单位配合，持续开展缓解中心城区停车难工作，4年累计新增约2.6万个停车位，各县区也分别印发了缓解停车难有关工作方案，持续推进新增车位工作，进一步改善了城市出行环境。今年市政府继续将缓解停车难工作列为市政府年度10件民生实事内容，计划在中心城区净增不少于3000个车位。在开展此项工作中，我们采取的主要工作措施有：

一、加强组织领导，健全工作机制

一是明晰工作思路。会同自然资源、住建、交警、人防等多家部门，对中心城区车位分布情况、闲置资源现状、重点路段停车难成因等进行了多次摸底调研，梳理工作思路和解决办法，科学制定年度缓解停车难工作计划，分解重点任务、细化具体措施、明确完成时限。

二是筑牢规划基础。由市自然资源局牵头、各相关部门配合编制了《中心城区停车设施专项规划》，进一步明确中心城区停车设施发展目标，确定停车位建设布局、时序和规模，推进停车设施建设长远健康发展。同时我局印发了《关于做好城市停车设施专项规划编制工作的通知》，指导督促各县区做好停车设施专项规划编制，目前略阳、佛坪等也已完成了专项规划编制工作，其他县正在推进。

三是健全管理机制。成立市缓解停车难工作专班，建立联系机制，综合运用会议协调、一事一策、致函交办、现场督导、检查考核等方式，定期调度工作进展。今年按照市人大安排部署，由我局牵头开展《汉中市停车场管理条例》立法起草工作。在起草过程中，我局结合当前停车管理工作短板，针对加强停车场规划建设、鼓励社会资本参与、鼓励车位开放、开展智慧停车系统建设、完善收费政策等方面均作出了规定，将积极进一步提升我市停车场建设管理水平。目前《条例》草案已多次面向社会、相关部门单位征求意见建议，也组织召开了立法座谈会，正在进行合法性审查，预计6月报市人大一审。相信《条例》的出台将为我市停车场建设管理工作迈向法治化、长远化轨道奠定坚实基础。

二、坚持扩充增量，着力优化供给

一是盘活现有“存量”。面向中心城区相关单位印发倡议书，鼓励具备安全管理条件的机关单位错时对外开放内部停车场。会同市住建局积极推动堂宏广场、汉江首府、玫瑰庄园、大汉城邦等小区配套地下车位有偿对外开放，进一步释放小区闲置车位。汉台区体育运动中心、汉中体育馆、南郑体育场等体育场馆对外开放146个。积极整治国贸酒店、现代国际等地下停车场挪作他用改变停车用途行为，恢复原规划停车场，发挥车位资源应有作用。

二是努力扩大“增量”。针对您在提案中提出的加快建设立体机械停车场的相关建议，我局积极推进结节地技术的运用，目前我市中心医院立体机械停车场、西新街立体停车楼等项目正在建设，预计今年6月底投入使用。结合老旧小区改造进一步合理利用现有停车资源增加车位，去年已有25个老旧小区新增602个车位，今年已计划通过老旧小区改造挖潜新增车位500个以上。在符合条件的机场路、背街小巷上施划设置海绵停车位393个，满足周边群众夜间停车需求。

三是全面刷新“总量”。充分利用闲置土地、拆迁征收未开发空地、边角地带、人防工程施划设置车位，利用闲置资源设置35处临时停车场，累计新增车位 3889个。严格落实停车位配建指标，按照每100平米配建1个车位标准督促新建住宅小区建设停车场，确保不欠新账。

三、坚持政府引导，推行市场运作

一是完善收费政策。按照分区域、分路段、分时段的基本原则，由市发改委牵头制定了中心城区差异化道路停车收费标准，将免费停车时间延长至30分钟，进一步解决群众临时性停车需求。同时充分发挥价格杠杆作用，提高停车泊位周转率、利用率。

二是扩大出行供给。在中心城区投放互联网租赁电动车1.8万余辆，设置共享电动车停放点621处，电子围栏670处。交通部门调整优化公交线路6条，数字化提升改造公交站点300个，新建、改造公交站60个，引导市民绿色出行，进一步提高公共交通分担率，减少交通拥堵压力。

三是推动产业发展。印发《鼓励社会资本方参与建设中心城区公共停车设施的若干措施》《关于推动汉中市停车设施发展的实施意见》等文件，在优化经营环境、税费减免、土地政策等方面加大对社会资本参与停车场建设的政策支持力度。放开社会资本投资建设的停车场价格审批，对于商超、酒店、住宅小区等对外开放共享的停车场实行市场调节价，无需办理价格核定手续。鼓励各类单位和个人利用自有土地建设对外开放的公共停车场，无需另行办理项目审批手续，引导社会资本积极参与公共停车设施投资建设，推动城市停车市场化、产业化发展。

四、加强精细管理，全面依法治理

一是加强车辆停放管理。加强与公安交管部门的协作，制定了《全市车辆违法停放专项整治工作方案》《关于严格整治机动车乱停乱放、破坏公共交通设施等违法行为的通知》，加大对车辆违法停放的治理力度，去年以来累计下发违停告知单、短信49422条，处罚10216起。

二是开展停车收费整治。我局牵头会同公安、市场监管、发改等部门持续开展停车收费专项治理，坚决整治私占私设车位、违规收费等问题，全市累计排查未经审批私占私设车位、停车收费管理不规范、违规收费等问题129起，拆除违规设置道闸设施32处。

三是完善智慧管理手段。目前市级智慧停车系统已初步完成搭建，汉台区、南郑区、洋县、勉县、宁强等地智慧停车系统也已完成建设，后期将推进实现市、县数据互联互通，构建全市一张网，提升停车服务智能化水平。

通过各部门单位的齐心协力、协同配合，我市停车场建设管理水平有了较大提升，缓解停车难工作取得了一定成效，但还存在以下几方面问题：一是规划前瞻性不够，车位供需矛盾依然突出;二是车位资源分布不均衡，特别是老旧小区、医院、学校周边车位紧张;三是部分住宅小区地下车位处于闲置状态，停车资源效益还需进一步发挥;四是停车管理智慧化程度不高，管理质效还需提升。

城市停车管理工作属综合工程、系统工程，关乎城市运行效率，也关乎民生福祉。在下一步的工作中，我局将把牵头开展缓解停车难工作作为改进作风、提升效能、促推城市管理事业高质量发展的大事抓实抓细，持续巩固近年来工作成效，加大与相关部门的协同联动，重点做好以下几方面工作：

一是健全长效管理机制，凝聚部门工作合力。加强与自然资源、住建、公安交管等部门的日常沟通衔接，统筹推进各项重点工作落实落地。同时，积极配合市人大做好《汉中市停车场管理条例》立法工作，力争早出台、早实施，不断理顺停车管理体制机制，推动我市停车场管理工作迈向法治化轨道，从源头上解决车位供给不足的结构性矛盾。

二是积极推进项目建设，补齐停车设施短板。继续按照“盘活存量、扩大增量、优化总量”的总体思路，深入挖掘道路和闲置土地资源合理增设临时停车位，盘活既有停车资源。同时严格落实停车设施配建指标，推动公共停车场项目建设，不断扩大车位供给总量。

三是健全执法联动机制，强力整治停车乱象。向管理要空间、要效益，会同公安交警、市场监管等部门严格整治机动车乱停乱放、私占私设车位、乱收费等违法行为。加大日常宣传力度，提高群众绿色出行、文明停车意识，积极营造安全有序、管理规范的城市出行环境。

    四是加快智能升级步伐，不断提升管理水平。进一步协调督促各有关单位升级完善智慧停车管理系统，不断融通停车资源信息，利用手机应用、微信小程序等信息手段科学引导停车需求，减少寻位绕行时间，提升收费管理透明度，促进静态交通高效和谐运转。

 

 

汉中市城市管理局

2023年5月11日

 

  

 

 

（联系人：杨帆，电话：2536601）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市政协提案委，市政府督查室。